甘肃资产管理有限公司（以下简称“甘肃资管”）自2019年被列为综合改革“示范工程”企业以来，聚焦主责主业夯实企业发展基础，强化法人治理规范经营管理，健全市场化经营机制激发内生动力活力，综合改革取得了阶段性成效。近期，省国资国企改革推进工作领导小组办公室《国有企业综合改革示范工程典型经验汇编》刊发了甘肃资管综合改革“示范工程”典型经验，全文如下。

甘肃资管作为甘肃国投集团的控股子公司，是经甘肃省政府批复、中国银保监会备案的地方资产管理公司，主要从事省内金融机构和非金融机构不良资产的收购、管理和处置业务。2019年实施“综合改革示范工程”以来，坚持问题导向，持之以恒稳经营、强主业，抓治理、防风险，转机制、强队伍，推动发展质量和发展效益实现有效提升。2021年实现营业收入5.14亿元、利润总额3.68亿元、净利润3亿元，相比2019年分别增长58.9%、349%、436%，并荣获2019年度、2020年度“省长金融奖”。

一、做优做强主业，不断夯实高质量发展基础

一是做强主责主业。围绕不良资产收处主业，完善制度机制、强化人员保障，坚持稳健收购和“每包必参”，2021年成功竞得省内银行业金融机构3个不良资产包，债权本息16.66亿元，市场份额占比42.86%，创历史最好水平；处置存量不良资产规模2.91亿元，完成现金回收1.02亿元，资产处置规模和回现创历史新高，不良资产收处业务实现新突破。

二是优化业务结构。以服务国有企业和小微企业为重点，开展债权投资项目29个，出资8000万元设立省内首个纾困资管计划并完成投放，向部分省属企业提供长短期资金支持5.5亿元。成功发行8亿元省内首支小微企业增信集合债券，已投放7笔、共3.05亿元，开展规模2.5亿元的非金不良资产收购重组项目。以“不良资产收购+债务重组+债转股”方式，助力经营困难矿产资源类企业提升造血能力，与兰州兰电等企业通过委托经营等方式，对15处、1.86亿元存量债务资产进行管理、推介和营销，有效盘活存量抵债资产。

三是强化职能发挥。以维护省内金融市场稳定为己任，坚决扛起省属地方金融机构风险化解责任，全员参与、上下联动，全力以赴开展收购、尽调、会谈，争分夺秒通过法院诉讼加快处置，在甘肃国投集团的大力支持下，承接任务全部完成，处置清收全面推进，金融机构有关监管指标大幅优化，工作取得阶段性成效，有力促进了地方金融机构平稳健康发展。

四是加强风险管控。严格履行风险风控责任，抓好风控体系建设，不断优化制度流程，着力增强管理能力，项目方案质量持续提高。三年共召开业审会73次，审议立项请示102个，项目实施方案187个，项目落地179个，对存量项目累计发出10次风险提示，针对债务企业内部管理不规范、账户监管风险等问题及时提出风险预警，有效防范经营风险，2021年公司无新增不良项目。

二、健全法人治理，不断提升规范化运作水平

一是发挥股东作用。立足业务拓展实际，对接原3家股东实施增资扩股，新增股东兰州三毛纺织（集团）有限责任公司，注册资本由20亿元增至46.89亿元，实现公司股权多元化，有效借助甘肃国投集团、甘肃金控集团、金融资本等股东的人才、资金、资源优势，加强对公司增信、融资、风控等方面支持，同时进一步发挥股东审核把关重大事项的功能作用，在为经营发展把正方向的基础上，增强了企业规范经营和开展业务的能力。

二是健全法人治理。推进党的领导和法人治理结构有机融合，以公司章程为遵循完善企业治理结构，明确党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等重要事项，规范落实“双向进入、交叉任职”领导体制，设立专职副书记，确保党委意见得到充分贯彻落实，推动制度优势更好转化为治理效能。

三是规范决策程序。充分发挥党委把方向、管大局、促落实的领导作用，坚持把党委研究讨论作为重大事项决策前置程序，结合业务实际研究制定《重大决策事项清单》，明确党委会前置研究和决策事项129项，进一步厘清各治理主体权责边界，制定股东会、董事会、监事会、经理层各治理主体议事规则；修订公司章程5次，规范决策程序，形成了权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。

四是优化制度体系。围绕不良资产收处主业，制定、修订公司治理、党群纪检、风险防控、财务管理、综合行政等6大类78项管理制度，建立了与业务结构、工作流程相适应的体制机制，构建多元股权关系下以公司章程为核心的制度体系，规范化运作水平得到有效提升。

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三、健全经营机制，不断激发内生动力活力

一是优化人才结构。坚持党管干部党管人才和市场化选聘相结合，多渠道引进金融、法律、财会等方面急缺人才24名，极大弥补了高层次人才的缺口。同时，瞄准“双一流”高校研究生，努力优化学历结构，目前研究生学历员工数占比达50%，比2019年提高了21个百分点，为高质量发展厚植了人才基础。

二是提高能力素质。采用常态化跨部门联合工作模式，由业务骨干带队组成项目组进行专项攻坚，使员工在应对各种复杂状况中快速成长、得到锻炼，着力淬炼业务本领、提升综合素质，同时积极开展业务培训、轮岗锻炼、岗位比武，进一步提高员工履职能力，2021年人均创造利润900万元，为公司改革发展作出了积极贡献。

三是完善激励机制。落实薪酬制度改革和超额绩效分配制度，坚持员工收入与公司经营业绩、所在部门经营业绩和个人业绩紧密挂钩的“三位一体”决定机制，2020、2021年员工浮动工资占比分别为69.2%、72%，对2021年未完成指标的部门停发基础绩效和超额绩效，真正实现了员工多劳多得、少劳少得、不劳不得，营造了吸引人才、留住人才的干事创业氛围。

四是加大惩处力度。通过严肃惩戒人员失职，让不作为慢作为的员工受警醒，对3名因项目逾期给公司造成影响的人员，给予暂缓发放绩效的处理，对于不胜任岗位的员工，与1人解除劳动合同，对2人调整工作岗位，并对其中1人下调职级，形成了有力震慑。